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美媒:中国有很多政策工具可以让美国感受不同程度的痛苦

  中国官方上周宣布,已完成对美国总统特朗普关税袭击的报复,称美国进一步单方面提高关税将是一个“笑话”,北京将“无视”他们。

  然而,在这场大国博弈中,中方没有继续专注于在商品贸易领域继续加征关税,而是选择采取其他措施,包括针对美国服务业的措施。

  在最近几周与北京进行了几轮针锋相对的措施后,特朗普政府已将美国对来自中国的选定商品的关税提高到了 245%。与此同时,在称其为一场“毫无意义的数字游戏”之前,中方上周对从美国进口的商品征收高达 125% 的额外关税。

  美国CNBC财经新闻网评论称,虽然特朗普政府主要专注于推进其关税计划,但北京已经推出了针对美国的一系列非关税限制措施,包括扩大稀土矿物的出口管制,以及对制药巨头杜邦(DuPont)和IT巨头谷歌(Google)等美国公司展开反垄断调查。

  在最近一次升级之前,北京在 2 月将数十家美国企业列入所谓的“不可靠实体”名单,该名单将限制或禁止这些美国公司与中国进行贸易或投资。Tommy Hilfiger 的母公司 PVH 和基因测序设备提供商 Illumina 等美国公司也被列入名单。

  中国收紧关键矿物元素的出口将要求中国公司获得出口这些资源的特别许可证,从而有效地限制了美国获得半导体、导弹防御系统和太阳能电池所需的关键矿物。

  据彭博社报道,北京本周二(4月15日)采取的最新行动,是针对美国最大的出口商波音公司——中国航空公司不再为其喷气式飞机提供任何进一步的交付,并要求国内航空公司停止从美国公司购买任何与飞机相关的设备和零件。

  CNBC报道称,切断对中国的交货将增加波音——这家资金短缺的飞机制造商的麻烦,因为它正在努力应对挥之不去的质量控制危机。对美敌对行动日益加剧的另一个迹象是,中国警方发布一项通缉令,声称三名代表美国国家安全局的人士参与了对中国进行的网络攻击行动。发布该通知的中国官方媒体敦促国内用户和公司避免使用美国技术,并用国内替代品取而代之。

  “北京正在向华盛顿发出信号,在这场报复游戏中,它有很多杠杆可以拉动,所有这些都给美国公司造成了不同程度的痛苦,”亚洲协会政策研究所(Asia Society Policy Institute)副总裁温迪·卡特勒(Wendy Cutler)说。

  卡特勒说,随着双方高关税和其他限制的实施,世界前两大经济体的脱钩正在全力推进。

  一些美国分析人士认为,中方试图扩大贸易战,将服务贸易(包括旅游、法律、咨询和金融服务)包括在内,美国多年来一直服务贸易领域对中国保持着大幅顺差。

  本月初,一个与新华社有关的社交媒体账号“牛弹琴”暗示,北京方面可能会对美国法律咨询公司实施限制,并考虑调查美国企业在中国市场的运营情况,以追究其从知识产权中获得的巨额垄断利益。

  野村证券(Nomura)估计,在过去二十年里,中国从美国的进口服务额激增了十倍以上,达到550亿美元,使美国对华服务贸易顺差在去年达到320亿美元。

  上周,中国表示将减少从美国进口电影,并警告本国公民避免前往美国旅游或留学,这表明北京方面有意对美国的娱乐、旅游和教育行业施加压力。

  “这些措施针对的是在美国政治上反响较大的行业——航空、媒体和教育,”分析人士表示。虽然鉴于这些行业的规模较小,它们在实际美元影响方面可能微不足道,“但声誉效应——比如中国留学生减少或中国员工更加谨慎——可能会在整个学术界和科技人才生态系统中产生连锁反应。”

  野村证券估计,如果北京方面大幅加强对赴美旅行的限制,可能涉及240亿美元的利益。

  旅行在美国对华服务出口中占主导地位,反映了数百万中国游客在美国的消费情况。野村证券估计,在旅行支出中,教育相关支出占比最高,达71%,主要来自27万多名在美国留学的中国学生的学费和生活费。

  这家投资机构称,娱乐产品(包括电影、音乐和电视节目)在这一领域的美国出口中所占比例仅为6%。北京方面最近针对电影进口的举措“象征意义大于经济影响”。

  “我们可能会看到更深层次的脱钩——不仅在供应链方面,而且在人文联系、知识交流和监管框架方面。这可能标志着从交易性紧张局势向系统性分歧的转变。”

  分析人士普遍预计,北京方面将继续动用其一系列非关税政策工具,以便在与特朗普政府的任何潜在谈判前增加自身筹码。风险咨询机构Teneo董事总经理加布里埃尔·维尔多(Gabriel Wildau)表示:“从中国政府的角度来看,美国企业在中国市场的运营是对美国方面施压的最大目标。”

  维尔多说道,苹果、特斯拉、制药和医疗器械公司等企业可能会成为北京方面推进非关税措施(包括制裁、监管骚扰和出口管制)的目标。

  尽管达成协议可能使双方都撤销一些报复性措施,但两国领导人近期举行会谈的希望正在迅速破灭。

  中国官员一再谴责特朗普征收的单边关税是“欺凌”,并誓言要战斗到底。不过,北京方面仍为谈判敞开大门,但前提是谈判必须“平等”。

  周二,白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特(Karoline Leavitt)表示,特朗普愿意与中国达成协议,但需要中方先采取行动。

  法国外贸银行(Natixis)经济学家徐建伟(Jianwei Xu)表示:“最终,只有当一个国家因自身行为遭受足够大的伤害时,才可能会软化立场,真正回到谈判桌前。”